北京人大代表會診短命建筑
7月27日上午，北京市十三屆人大常委會第三十四次會議聽取了市政府關(guān)于“加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)”議案辦理暨本市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)情況的報告。
85名代表提出議案
“中國是世界上每年新建建筑量最大的國家，但這些建筑只能維持25年至30年。而美國的建筑平均壽命是74年，英國的建筑平均壽命達(dá)到132年。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興兩年前接受媒體采訪時的一席話，至今仍留存在北京市人大代表衛(wèi)愛民腦海中。
有數(shù)據(jù)顯示，我國每年20億平方米新建面積，要消耗全世界40%的水泥和鋼材，同時，重復(fù)建設(shè)使我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%至40%,嚴(yán)重污染著環(huán)境。
身為專業(yè)建筑律師，衛(wèi)愛民代表始終尋找著中國建筑短命的根源。今年1月，在北京市十三屆人大五次會議上，他領(lǐng)銜提出“規(guī)范建筑市場行為”的議案：“招投標(biāo)問題、層層轉(zhuǎn)包問題、監(jiān)管問題、建筑的回扣黑洞問題，等等。這些問題得不到解決，就不可能建立起真正公平、透明的建筑市場，建筑質(zhì)量也就很難保證。”
議案引起85名人大代表的共鳴。先后向大會提出的4份議案，分別從招標(biāo)投標(biāo)、建筑材料、人員培訓(xùn)等方面提出17條意見和建議。經(jīng)大會議案審查委員會審查、主席團(tuán)討論通過，合并為一項(xiàng)“加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)”議案，交由北京市政府辦理。
副市長負(fù)責(zé)議案辦理
北京市政府高度重視此項(xiàng)議案的辦理工作，成立了副市長陳剛負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門及全市各區(qū)縣為責(zé)任單位的議案辦理工作協(xié)調(diào)小組，針對代表在議案中提出的意見和建議，逐一辦理。
據(jù)陳剛介紹，為了保證建筑工程質(zhì)量，該市加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，比如對招投標(biāo)、發(fā)包承包等方面存在的各類潛規(guī)則問題，明確了界定肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包等的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止建設(shè)單位指定分包單位，嚴(yán)格規(guī)范建筑企業(yè)和從業(yè)人員的行為。
為了守住招投標(biāo)這個質(zhì)量的源頭，市政府全面推行電子化招投標(biāo)，并及時公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格等信息，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為；對供應(yīng)不合格建材、假冒偽劣建材等行為的，列入不良名單。
“通過強(qiáng)化源頭質(zhì)量，本市建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。”“建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量總體上安全可靠，質(zhì)量事故較少發(fā)生。”陳剛向人大常委會報告工作時說。
人大常委會副主任牽頭督辦
對該議案的辦理，北京市人大常委會十分重視，常委會副主任劉曉晨牽頭督辦。
自今年3月以來，市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會（以下簡稱城建環(huán)保委）先后組織部分代表，分別就招投標(biāo)管理、建筑材料市場管理等內(nèi)容進(jìn)行了多次專題調(diào)研。
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