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芬蘭生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目（TEEB）于2013年-2014年開展的《面向綠色經(jīng)濟(jì)——芬蘭生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值和社會(huì)重要性》研究，評(píng)估了芬蘭增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、增強(qiáng)旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。


明確承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要性


芬蘭生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目，就“綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”議題對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行了調(diào)研。利益相關(guān)者認(rèn)為，對(duì)于諸如采礦業(yè)和泥炭采掘業(yè)一類的行業(yè)，即使執(zhí)行了很高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也無法列入綠色經(jīng)濟(jì)。但另一些行業(yè)，則有助于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中包括林業(yè)，農(nóng)業(yè)和食品業(yè)，漁業(yè)，旅游業(yè)（探險(xiǎn)旅游、自然景區(qū)旅游和近郊旅游），可再生能源，從自然環(huán)境中提煉的化妝品、藥品和營養(yǎng)品，凈水，紡織業(yè)，咨詢和通信業(yè)等。


利益相關(guān)者認(rèn)為，承認(rèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及相關(guān)生物多樣性的價(jià)值，有利于促進(jìn)自然資源可持續(xù)利用；提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重要價(jià)值，有助于制定政策、確定行動(dòng)重點(diǎn)；正確認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值，可產(chǎn)生多種“綠色效益”，如制定綜合的自然資源和土地利用規(guī)劃，減少財(cái)政成本，繁榮新興企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活質(zhì)量等。目前，芬蘭政府重新審視了其政府自然資源報(bào)告《明智的、負(fù)責(zé)任的自然資源經(jīng)濟(jì)》所確定的政策計(jì)劃。新的政策框架旨在提高芬蘭發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的能力，包括對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行更加全面的研究，在制定政策時(shí)充分考慮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的重要性，提高公眾對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的認(rèn)知程度。


提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值


芬蘭的森林覆蓋率高達(dá)70%，森林生態(tài)系統(tǒng)是芬蘭非常重要的生態(tài)系統(tǒng)。林業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)長期以來一直是芬蘭重要的經(jīng)濟(jì)部門，并為農(nóng)村地區(qū)提供了重要的就業(yè)機(jī)會(huì)。許多城鎮(zhèn)也是傍鋸木廠而建。盡管近幾年林業(yè)產(chǎn)值有所下降，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年林業(yè)產(chǎn)值仍占芬蘭工業(yè)生產(chǎn)總值的18%，而且在芬蘭對(duì)外貿(mào)易中具有舉足輕重的地位。


從經(jīng)濟(jì)視角來看，芬蘭森林產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包括提供木制品、生物質(zhì)能源以及其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括調(diào)節(jié)和維護(hù)功能，可影響水循環(huán)、防洪、病蟲害防治和土壤組成等。若森林提供的任一服務(wù)不復(fù)存在，芬蘭工業(yè)將會(huì)停產(chǎn)或產(chǎn)量大幅下滑。


森林除了可以惠益林業(yè)產(chǎn)業(yè)，還可為其他部門提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)、食品業(yè)（包括野生植物、漿果、菌類、魚類和狩獵動(dòng)物）、化工業(yè)和制藥業(yè)，甚至還可作為商品林。若按照綠色經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行經(jīng)營，森林在提供工業(yè)原料的同時(shí)，還可進(jìn)行娛樂活動(dòng)，并維持其他生態(tài)功能。


盡管林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈依存于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，但另一方面也會(huì)可對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生重要影響，如影響水循環(huán)、氣候調(diào)節(jié)能力等。對(duì)于一些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來說，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響是積極的。如木材儲(chǔ)蓄量持續(xù)增加，年平均增長量為1.04億立方米；木質(zhì)生物質(zhì)產(chǎn)量持續(xù)增加，減少溫室氣體排放，為全球氣候調(diào)節(jié)作出重大貢獻(xiàn)。但另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，如采伐一類的林業(yè)活動(dòng)可引起當(dāng)?shù)厮|(zhì)下降，導(dǎo)致生境破碎化，威脅瀕危物種的生存。


向生物經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其中之一是最大限度地利用可再生能源代替化石燃料。但生物質(zhì)產(chǎn)品的大規(guī)模使用，又會(huì)提高芬蘭市場(chǎng)對(duì)木材供給的需求，進(jìn)而加劇當(dāng)前林業(yè)活動(dòng)強(qiáng)度、擴(kuò)大林業(yè)活動(dòng)范圍，對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生負(fù)面影響。


在向生物經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，芬蘭面臨的一個(gè)難題是如何既進(jìn)行森林利用，又維護(hù)森林提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。人們必須看到，可持續(xù)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)可產(chǎn)生多種綠色經(jīng)濟(jì)效益，包括調(diào)節(jié)氣候、降低化石燃料依存度，還可帶來一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，如推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭力、加速創(chuàng)新、提供就業(yè)和緩解貧困等。


增強(qiáng)旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能


在芬蘭，人們非常喜歡到自然環(huán)境中享受旅游和休閑娛樂活動(dòng)。芬蘭的旅游和休閑娛樂業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)值不斷增加的行業(yè)，其產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.3%。


旅游和休閑娛樂業(yè)直接依賴于“生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)”，同時(shí)還顯著依賴于資源的可獲取性和游客的安全性，包括獲取食物、淡水以及緩解潛在自然災(zāi)害。支持旅游業(yè)發(fā)展的文化服務(wù)和供給服務(wù)直接或間接地受生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能的影響，如維持良性水循環(huán)、保證水質(zhì)等。此外，游客實(shí)際獲得的享受還取決于當(dāng)?shù)氐木坝^特征和環(huán)境質(zhì)量。景觀特征和環(huán)境質(zhì)量會(huì)受到諸多因素影響，如豐富的蟲媒花資源、病蟲害的應(yīng)急管理、水資源等。


旅游和休閑娛樂業(yè)也會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生多種影響。如果旅游業(yè)管理不善，就會(huì)直接導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化。比如超負(fù)荷的游客數(shù)量會(huì)造成土壤侵蝕，干擾當(dāng)?shù)匚锓N生存，造成污染和水資源浪費(fèi)等。這些生態(tài)影響會(huì)對(duì)文化服務(wù)帶來進(jìn)一步的負(fù)面效應(yīng)，影響人們?cè)诼眯羞^程中獲得的美學(xué)享受；旅游業(yè)還會(huì)增加全球碳排放，間接影響全球氣候。因此，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要“統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響，關(guān)注游客、行業(yè)、環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦亩喾叫枨蟆薄?br />

在綠色經(jīng)濟(jì)方面，旅游和休閑娛樂業(yè)無疑是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，在一些地區(qū)已成為帶動(dòng)就業(yè)的主要力量。到2020年，旅游業(yè)預(yù)計(jì)將能提供5萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。


目前，游客環(huán)境意識(shí)已經(jīng)開始逐漸覺醒，他們主要關(guān)注氣候變化、原生自然環(huán)境和景觀價(jià)值等。如，46%的德國游客認(rèn)為，旅行的可持續(xù)性非常重要。此外還有一些新興需求，如享受“心靈凈化”等。