青海省美麗鄉村建設特色經驗
2018-4-12 10:22:19??????點擊：
“十二五”時期是青海省農牧區發展最快、城鄉面貌變化最明顯、農牧民得實惠最多的時期。農牧民住房條件切實改善、農村人居環境明顯改觀、城鄉差距逐步縮小是這段時期的突出表現。青海省各州縣美麗鄉村如何建、誰來建、建成什么樣子？各州縣科學論證，形成了自己的工作特色。
多方聯動統籌推進
海北州門源縣自2012年以來，先后投入各類資金16.9億元，在109個行政村3.3萬戶農牧戶中開展了共建整治工程和高原美麗鄉村建設，全縣各個村莊發生了翻天覆地的變化，創造了“百年村莊，百天變化，百姓生活，百天變樣”的門源速度，樹起了建設新農村、創造新生活的時代標桿。
門源縣在逐級健全領導機構和相關工作組的同時，探索形成了“四線工作法”：即每一名黨員公開承諾聯系10戶農戶開展建設活動，形成黨群聯系線；將建設信息通過手機短信平臺及時發送給農牧戶，形成信息溝通線；引導和激勵本縣外出創業成功人士及民營企業家捐資助力家鄉建設，形成惠民幫扶線；動員廣大黨員干部主動放棄節假日，幫助弱勢群體，形成幫貧關愛線，呈現出“干部帶著群眾干、工作催著干部干、一村賽著一村干”的喜人場面。
特別在農房建設方面，門源縣嚴把關口確保質量。在方案制定中，門源縣對各鄉鎮不下達農村危房改造任務具體指標，各農牧戶提出建房申請，由鄉鎮建設管理員、分管領導和縣級聘請監理等相關工作人員現場驗收之后，通過村、鄉鎮兩級公示，建房戶簽字確認無異議后，最終以此達標建房量為準。在項目實施前期，對建房戶、建筑工匠及鄉鎮建設管理員等相關人員進行集中巡回培訓，編制發放各種戶型設計參考方案、圖集，確保他們及時掌握項目政策、技術質量、規劃理念、抗震以及現場操作技能等相關知識，使建房戶的建房理念向著結構合理、抗震要求、造價經濟、功能合理、特色鮮明、樣式美觀、綠色生態逐步轉變。
同時，門源縣每年聘請有資質和較高專業水平的監理2名，負責危房改造項目實施的技術指導和驗收工作的全過程；抽調專人和質監站技術人員，具體負責全縣農牧區危房改造工作，采取“蹲點”辦法，具體負責指導、檢查、監督監理工作執行情況和建房戶建房情況，發現問題及時跟進解決，確保了工程進度和建房質量。
突出特色打造精品村落
西寧市將村莊環境整治任務納入推進高原美麗鄉村建設重點工作。村莊“臟、亂、差”的問題得到有效治理，人居環境得到極大的改善。
圍繞村莊整治保環境。西寧市實施“三清、五改、治六亂”工作，建立健全整治長效機制，推行農戶門前三包、村莊分片承包、公共區域定期保潔、衛生星級評比等整治措施。西寧市三縣在項目村建設中設立了專職保潔隊和義務保潔員，專門配備垃圾箱和垃圾清運車，不斷提升農村垃圾處理能力，推進建設村實現“村收集、鄉運輸、縣處理”的垃圾清運機制。
圍繞村莊建設促綠化。西寧市大通縣塔爾鎮半溝村注重綠化建設，由本村村民捐贈自家苗圃植入村莊綠化帶中，做到了既節約成本、又充分調動了村民綠化、美化家園的積極性；湟中縣甘河前躍村將一個工業園區的垃圾填埋點改造成一個花團錦簇的小游園，達到“田園美、生活美、村莊美、環境美”的效果；湟源縣大華鎮莫布拉村對原有的杏園林進行了保護性修繕，改造提升了村莊園林休閑場所，引導群眾熱愛環境、崇尚自然，村民精神面貌得到很大提升。
同時，西寧市通過廣泛宣傳美麗鄉村建設的重要意義，推廣項目建設中的好做法，市縣兩級組織的觀摩、經驗交流，增強了群眾在項目建設中的主體意識和參與度，使群眾自覺參與到高原美麗鄉村建設中，建設村群眾自籌比例達60%以上。
創新解難求實效
海南州整合各方資源，發揮整體合力。加大工作協調力度，引導各方財力、物力、人力向“高原美麗鄉村”建設集聚。在房屋建設上，整合農村兩房建設、游牧民定居等工程項目，切實改善廣大群眾住房條件；在村莊環境整治上，實施飲水安全工程，不斷完善農牧區基礎條件。整合江蘇援建等各類項目和資金，充分調動各方力量參與高原美麗鄉村建設，形成齊抓共管、全力推進高原美麗鄉村建設的工作合力。同時按照規劃項目清單，逐一落實責任領導和責任單位，有力保證了項目村各項建設內容逐一落地并取得實效。
果洛州瑪多縣委、縣政府以項目拉動為支撐、共建單位扶持為牽引，積極與上級黨委、政府協調溝通，加大群眾引導力度，兩年來共落實建設資金7874萬元。同時按照投資渠道不亂、建設規模不減、建設標準不降的原則，通過整合捆綁農牧、民政、城建、交通、環保等涉農部門村莊美化、危舊房改造、基礎設施建設、村級活動場所建設以及后續產業發展等涉農項目資金、共建單位幫扶資金、省州財政補助資金、縣財政配套、群眾自籌資金等，重點支持高原美麗鄉村建設。
政府引導和項目支持在海東市石灰窯村高原美麗鄉村建設中起到主導性地位，發揮著關鍵性作用。該村通過召開村“兩委”會、黨員會、群眾代表會議，及時研究并解決建設過程中出現的困難和問題，及時把高原美麗鄉村建設與村容村貌整治、易地搬遷、危房改造、農村建筑節能改造等項目相結合，2015年共整合各類資金500萬元，這在以前是不敢想像的數字。
多方聯動統籌推進
海北州門源縣自2012年以來，先后投入各類資金16.9億元，在109個行政村3.3萬戶農牧戶中開展了共建整治工程和高原美麗鄉村建設，全縣各個村莊發生了翻天覆地的變化，創造了“百年村莊，百天變化，百姓生活，百天變樣”的門源速度，樹起了建設新農村、創造新生活的時代標桿。
門源縣在逐級健全領導機構和相關工作組的同時，探索形成了“四線工作法”：即每一名黨員公開承諾聯系10戶農戶開展建設活動，形成黨群聯系線；將建設信息通過手機短信平臺及時發送給農牧戶，形成信息溝通線；引導和激勵本縣外出創業成功人士及民營企業家捐資助力家鄉建設，形成惠民幫扶線；動員廣大黨員干部主動放棄節假日，幫助弱勢群體，形成幫貧關愛線，呈現出“干部帶著群眾干、工作催著干部干、一村賽著一村干”的喜人場面。
特別在農房建設方面，門源縣嚴把關口確保質量。在方案制定中，門源縣對各鄉鎮不下達農村危房改造任務具體指標，各農牧戶提出建房申請，由鄉鎮建設管理員、分管領導和縣級聘請監理等相關工作人員現場驗收之后，通過村、鄉鎮兩級公示，建房戶簽字確認無異議后，最終以此達標建房量為準。在項目實施前期，對建房戶、建筑工匠及鄉鎮建設管理員等相關人員進行集中巡回培訓，編制發放各種戶型設計參考方案、圖集，確保他們及時掌握項目政策、技術質量、規劃理念、抗震以及現場操作技能等相關知識，使建房戶的建房理念向著結構合理、抗震要求、造價經濟、功能合理、特色鮮明、樣式美觀、綠色生態逐步轉變。
同時，門源縣每年聘請有資質和較高專業水平的監理2名，負責危房改造項目實施的技術指導和驗收工作的全過程；抽調專人和質監站技術人員，具體負責全縣農牧區危房改造工作，采取“蹲點”辦法，具體負責指導、檢查、監督監理工作執行情況和建房戶建房情況，發現問題及時跟進解決，確保了工程進度和建房質量。
突出特色打造精品村落
西寧市將村莊環境整治任務納入推進高原美麗鄉村建設重點工作。村莊“臟、亂、差”的問題得到有效治理，人居環境得到極大的改善。
圍繞村莊整治保環境。西寧市實施“三清、五改、治六亂”工作，建立健全整治長效機制，推行農戶門前三包、村莊分片承包、公共區域定期保潔、衛生星級評比等整治措施。西寧市三縣在項目村建設中設立了專職保潔隊和義務保潔員，專門配備垃圾箱和垃圾清運車，不斷提升農村垃圾處理能力，推進建設村實現“村收集、鄉運輸、縣處理”的垃圾清運機制。
圍繞村莊建設促綠化。西寧市大通縣塔爾鎮半溝村注重綠化建設，由本村村民捐贈自家苗圃植入村莊綠化帶中，做到了既節約成本、又充分調動了村民綠化、美化家園的積極性；湟中縣甘河前躍村將一個工業園區的垃圾填埋點改造成一個花團錦簇的小游園，達到“田園美、生活美、村莊美、環境美”的效果；湟源縣大華鎮莫布拉村對原有的杏園林進行了保護性修繕，改造提升了村莊園林休閑場所，引導群眾熱愛環境、崇尚自然，村民精神面貌得到很大提升。
同時，西寧市通過廣泛宣傳美麗鄉村建設的重要意義，推廣項目建設中的好做法，市縣兩級組織的觀摩、經驗交流，增強了群眾在項目建設中的主體意識和參與度，使群眾自覺參與到高原美麗鄉村建設中，建設村群眾自籌比例達60%以上。
創新解難求實效
海南州整合各方資源，發揮整體合力。加大工作協調力度，引導各方財力、物力、人力向“高原美麗鄉村”建設集聚。在房屋建設上，整合農村兩房建設、游牧民定居等工程項目，切實改善廣大群眾住房條件；在村莊環境整治上，實施飲水安全工程，不斷完善農牧區基礎條件。整合江蘇援建等各類項目和資金，充分調動各方力量參與高原美麗鄉村建設，形成齊抓共管、全力推進高原美麗鄉村建設的工作合力。同時按照規劃項目清單，逐一落實責任領導和責任單位，有力保證了項目村各項建設內容逐一落地并取得實效。
果洛州瑪多縣委、縣政府以項目拉動為支撐、共建單位扶持為牽引，積極與上級黨委、政府協調溝通，加大群眾引導力度，兩年來共落實建設資金7874萬元。同時按照投資渠道不亂、建設規模不減、建設標準不降的原則，通過整合捆綁農牧、民政、城建、交通、環保等涉農部門村莊美化、危舊房改造、基礎設施建設、村級活動場所建設以及后續產業發展等涉農項目資金、共建單位幫扶資金、省州財政補助資金、縣財政配套、群眾自籌資金等，重點支持高原美麗鄉村建設。
政府引導和項目支持在海東市石灰窯村高原美麗鄉村建設中起到主導性地位，發揮著關鍵性作用。該村通過召開村“兩委”會、黨員會、群眾代表會議，及時研究并解決建設過程中出現的困難和問題，及時把高原美麗鄉村建設與村容村貌整治、易地搬遷、危房改造、農村建筑節能改造等項目相結合，2015年共整合各類資金500萬元，這在以前是不敢想像的數字。
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