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一、概預算的編制依據和步驟 
　　1.1編制依據 
　　(1)工程設計文件、報告,工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。 
　　(2)現行水利水電工程概算定額。 
　　(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規。 
　　(4)水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。 
　　(5)工程施工企業等級及執行的人工工資標準。 
　　(6)水利水電工程材料供應情況及價格信息。 
　　1.2編制步驟 
　　(1)在編制概預算文件前首先要充分了解工程設計情況, 熟悉設計圖紙, 掌握工程中所涉及到的項目和內容. 
　　(2)新增加評標方法,強調對商務要素的評審,使評標工作尤其是商務評審不再流于形式,讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現,有利于投標人之間的良性競爭; 
　　(3)引“資格后審”程序,有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發售招標文件的截止時間延至到開標前一天; 
　　1.3 適當修改綜合評估法 
　　適當修改綜合評估法并增加其使用頻率。對于達到一定規模的工程(如建設部頒布的專業工程類別和等級表中“ 一級及以上”的工程),一定造價的工程(如 l億元以上),或技術復雜的、施工難度大的工程,允許招標人自主采用“綜合評估法”,改變目前使用此方法需要經市長辦公會議批準的做法。建議對2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當修改,技術、商務、信譽的權重根據工程特點的不同而作相應的調整。視工程的特點和需要,增加投標人項目經理答辯的內容和權重(參見“修改后的技術標編制要求及評分細則”,)商務評分重點落實在對影響工程造價重要要素的評審。同時, 建議對要求投標人提供 的技術、商務標書的數量進行改革, 一般情況下,只要求投標人提供提供一份正本、二份副本。