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　“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”隨著中國經濟轉向高質量發(fā)展階段，如何更好地打造有吸引力的投資環(huán)境？近日，中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副研究員、綜合研究室副主任楊長湧接受了經濟日報·中國經濟網記者采訪。


　　問：過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境。對此，該如何理解？


　　答：當前，隨著中國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，中國利用外資面臨的形勢和環(huán)境也發(fā)生著深刻變化。


　　國際金融危機爆發(fā)后，全球直接投資流量大幅下降，近年來雖在波動中呈現(xiàn)恢復性增長，但一直未達到危機前高點。目前，各國紛紛出臺促進投資自由化便利化的政策，加快簽訂各類投資協(xié)定，增強對外商投資的吸引力，對有限投資資源的競爭日趨激烈。


　　隨著國際產業(yè)布局深刻變化，主要發(fā)達經濟體力促再工業(yè)化、力推資本回流、力爭搶占新一輪科技革命和產業(yè)變革制高點，我國在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的招商引資中面臨發(fā)達經濟體的壓力。同時，東南亞、南亞等不少發(fā)展中國家利用低要素成本優(yōu)勢大力承接國際產業(yè)轉移，在吸引勞動密集型產業(yè)投資方面也會對我國形成擠壓。


　　從國內看，我國主要依靠低要素成本吸引外資的優(yōu)勢已經消失，而廣闊市場空間、良好人力資本和產業(yè)配套能力等三大新優(yōu)勢已初步形成。要讓這些優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，關鍵在于加快體制機制改革，打造更加法治化國際化的規(guī)則體系和制度環(huán)境，使其更好地參與國際分工與競爭。


　　此外，過去外資企業(yè)主要看重我國的優(yōu)惠政策，期望享受土地低價供給、稅收優(yōu)惠等政策紅利。隨著我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，外資企業(yè)更看重我國營商環(huán)境的法治化、便利化，期望在市場準入、行業(yè)競爭、法律實施等方面與內資企業(yè)享受平等待遇，要求降低制度性交易成本以更好開拓內需市場。


　　問：從市場環(huán)境和制度環(huán)境看，要改善投資環(huán)境，需要實現(xiàn)怎樣的轉變？


　　答：從市場環(huán)境看，發(fā)展經驗已經深刻表明，誰掌握了市場需求，誰就在吸引投資方面掌握了最大主動權。因此，我們必須著力推動中國從世界工廠向世界市場轉變。目前，美歐日等發(fā)達經濟體的不少跨國公司都將開拓中國市場作為最重要的戰(zhàn)略。這就要求我國系統(tǒng)設計政策框架，通過提高中低收入群體收入水平、推進新型城鎮(zhèn)化等措施，打造世界上最龐大的中等收入階層消費群體，將內需潛力真正釋放出來，讓廣闊市場空間成為吸引外資的強大磁場。